בורסי הוצאה לאור

דיני מכרזים כרך א' (מהדורה חדשה) - מאת: ש. הרציג, עו"ד

דיני מכרזים כרך א מהדורה שניה
כרך א׳ - מכרזי רשויות מקומיות

פרק ראשון - חובת עריכת מכרז. א. מקור החובה. ב. מהות החובה והיקפה. ג. חובת מכרז לגבי תאגידים ברשויות המקומיות. ד. סיכום.

פרק שני - פטור מחובת עריכת מכרז. א. המסגרת הנורמטיבית. ב. חוזים במקרקעין. ג. חוזים להזמנת טובין, להעברת טובין, או לביצוע עבודה: חוזים שערכם נמוך; חוזה הנערך עם ספק או מומחה יחידי בארץ; חוזה לביצוע עבודה מדעית, אומנותית, או ספרותית; חוזה להזמנה דחופה של טובין או לביצוע עבודה דחופה; חוזה הבא להגדיל הוצאות על-פי חוזה קיים; חוזה לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים; חוזה לייעוץ ועבודות כיוצא באלה; חוזה ביטוח; חוזה לבניית מבנה ציבור, או עבודות תשתית; חוזה המבוסס על תוצאות מכרזן עבור רשות מקומית אחרת; חוזה עם הסוכנות היהודית לניצול כספי מגבית; חוזה לאחזקה ולהפעלה של מתקני ביוב; התקשרות עם תאגיד ממשלתי; מכרז שלא נשא תוצאות. ד. סיכום.

פרק שלישי - המכרז - הכנתו, פרסומו ומסמכיו. א. הכנת המכרז. ב. ההודעה על המכרז ודרכי פרסומה. ג. סתירה בין המודעה ובין תנאי המכרז, או אי פרסום שינוי בתנאי המכרז. ד. מסמכי המכרז: תנאי המכרז לרבות תנאים מוקדמים להשתתפות במכרז - תקנה 10(א)(1); נוסח מסמך הצעת המשתתף במכרז" - תקנה 10(א)(2); נוסח של החוזה המוצע"- תקנה 10(א)(3); "לוח זמנים ותנאי תשלום" - תקנה 10(א); התכנית והמפרטים הנוגעים לביצוע החוזה ", "רשימת החומרים וכמויותיהם, ציוד העזר והמכונות שהעירייה תספק לצורך ביצוע העבודה נושא החוזה ותנאי מסירתם " - תקנה 10(א)(5) ותקנה 10(א)(7); "כתבי כמויות וטפסי הצעת מחירים" - תקנה 10(א)(6); הערבות ותנאיה - "נוסחי הערבויות הבנקאיות הנדרשות, גובה הערבות ומשך הערבות"-תקנה 10(א)(8); "מעטפה הנושאת את מספר המכרז לשם הגשת מסמכי מכרז" תקנה 10(א)(9); "כל מידע או מסמך אחרים שראש העירייה ימצא לנכון למסור או לדרוש, לרבות בדבר כושרו, ניסיונו ויכולתו של המציע" - תקנה 10(אן(10).

פרק רביעי - תנאי המכרז. א. תנאים מוקדמים המתייחסים למציע או לעבודה נשוא המכרז: כללי; זיהויים של תנאים מוקדמים לעומת תנאים רגילים; סבירות התנאים המוקדמים ועקרון פתיחות המכרז; סקירת תנאים מוקדמים נפוצים להשתתפות במכרז (רישום על פי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט- 1969,נסיון קודם; תנאים מוקדמים נפוצים נוספים. ב. תנאים אחרים: הוראות בדבר הגדלת או הקטנת היקף העבודה; פיצול וחלוקת עבודות; חלופות לביצוע העבודה; הבהרות; תנאים שונים נוספים וסבירותם. ג. מועד תקיפת תנאי מכרז.

פרק חמישי - הליכי המכרז. א. אומדן ההוצאות וההכנסות: כללי; הצעות בהו נדרש סכום גבוה מהאומדן; הצעות בהן נדרש סכום נמוך מן האומדן והצעות גרעוניות; אומדן בלתי סביר, טעות באומדן; העדר אומדן או אי הפקדתו במועד כעילה לביטול מכרן. ב. הגשת ההצעות: כללי; איחור בהגשת מסמכי מכרז. ג. פתיחת תיבת המכרזים. ד. העברת מסמכי המכרז לחוות-דעת מומחה: כללי; משקלה של חוות דעת המומחה (או היועץ המקצועי); היכרות המומחה עם אחד ממשתתפי המכרז .

פרק שישי - הדיון במכרז. א. ועדת המכרזים: כללי; מנין חוקי ואופן ההכרעה; העדר יכולת לקבל החלטה. ב. בדיקת מסמכי המכרז ותיקון טעויות: כללי; תיקון טעות מותר ותיקון אסור; תיקון טעויות חשבוניות. ג. פסילת מסמכי מכרז: כללי; שגיאות שנעשו במכוון או תכסיסים בלתי הוגנים; המוצע במסמכי המכרז מבוסס על הבנה מוטעית של נושא המכרז, או הנחות בלתי נכונות או שהמחירים שצוינו בהם אינם סבירים; מסמכי המכרז הוגשו שלא בהתאם לתקנות, או שלא בהתאם לתנאי המכרז; צורפה למסמכי המכרז הסתייגות עקרונית או שינוי יסודי. ד. זכות טיעון.

פרק שביעי - ההחלטה במכרז. א. לידתן של ההצעות למכרז; ב. ההצעה הזולה ביותר, קביעתה והחובה לקבלה: כללי; קביעת ההצעה הזולה ביותר בהתחשב במתן עדיפויות; איסור ניהול משא ומתן. ג. מחירים הוגנים וסבירים. ד. מקרים שאין חובה להמליץ בהם על ההצעה הזולה ביותר: כללי; כושרו של בעל ההצעה הזולה (כללי; מהו ה"כושר" שבו רשאית ועדת המכרזים להתחשב בבואה להמליץ על הצעה; התחשבות בשיקולים שלא נמנו במכרן); כלל "מקבילית הכוחות; הצעה יחידה למכרן. ה. אי המלצה על כל הצעה. ו. החלטת ראש הרשות המקומית והחלטת המועצה. ז. ביטול מכרז: כללי; הוראות התקנות והתוספות לצווים; השיקולים והאיזונים בהחלטת הביטול. ח. זכות העיון במסמכים: מכח הדין המנהלי ומכח התקנות והתוספות לצווים; מקורות נוספים לזכות העיון.

פרק שמיני - מכרזים משותפים. נספחים .  .